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推動我省產業資本與金融資本深度融合的建議

作者:民建遼寧省委  信息來源:遼寧民建  發布時間:2016-01-14

       遼寧發展正進入滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段,也將我們推到了創新發展的風口,要實現遼寧老工業基地結構轉型升級,離不開現代金融體系的支持。因此,加快推進我省產業資本與金融資本深度融合,具有十分重要現實和戰略意義。

       作為老工業基地,國有企業是我省振興發展的重要支撐力量,而且眾多中小型民營企業是為國企配套企業,因此國企的興衰牽一發而動全身,直接影響遼寧的經濟發展。當前,國企改革正在推進,我們要以此為契機,鼓勵民間資本積極參與混合所有制改革,促進存量資本進入金融領域,實現產業資本和金融資本互相流動和再配置。

       近兩年,我省在產融結合方面做了大量工作,取得了一定成績,但也面臨著許多問題,尤其是與發達省份相比差距仍然較大,突出表現在以下幾個方面:

       一、金融資本缺乏有效整合。以小貸公司為例,盡管我省已有600多家小貸公司,但這些小貸公司就像一盤散沙,各管各開展經營活動,抗風險能力很差。有的小貸公司盡管取得了牌照,但出于風險等因素考慮,一筆業務也沒做過,這就導致我省的小貸公司難以做強做大。我省中小銀行間也存存類似問題,這些銀行也是各自為戰,并已出現過度競爭的局面,導致行業收益下滑,并已面臨生存的考驗。

       二、產業鏈金融發展遲緩。產業鏈金融作為推進產融結合最直接最有效的方式,近兩年在經濟發達地區已風聲水起,并取得了極大成功,不但促進了產業鏈上核心企業的發展,也解決了產業鏈上眾多中小企業融資難,融資貴的問題。在重慶、廣東等經濟發達地區已涌現出眾多的在地區乃至全國有影響力的,從產業鏈金融服務起家的的金融集團(公司)。重慶的宗申小額貸款公司就是上市公司宗申動力發起成立的一家金融機構,該小貸公司創立之初以服務產業鏈為立足之本,主要以宗申公司及其它股東的產業鏈上游企業為服務對象,兩年來取得了極大的發展,并將業務不斷擴展,已經發展成為一家綜合性金融公司。我省在推進產業鏈金融這方面遜色很多,政府宏觀調控不足,至今還沒有出現有社會影響力的為產業鏈服務的金融機構。

       三、政策性金融平臺欠缺。我省沒有建立貫徹和配合政府的社會經濟政策或意圖的金融平臺。沒有政策性金融平臺,產融結合工作就沒有抓手。我省正處于經濟轉型升級的關鍵性,政策性金融平臺的引領和示范作用更是不可或缺。從全國的情況看,上海、北京、天津重慶等市和廣東、江蘇、四川等省的國有金融投融資集團已成立多年,在推動地方經濟發展中正在發揮著政策性金融平臺不可替代的作用。

       四、眾籌眾創工作體系尚未建立。李克強總理在年初的政府工作報告中指出:大眾創業、萬眾創新是中國經濟的一個新的發動機、新引擎。要把大眾創業、萬眾創新調動起來,需要政府的改革。眾籌眾創是產融結合工作的重要途徑,從我省的情況看,民間機構在落實報告精神方面走在了政府的前面。今年由沈陽民間組織成立的“協同沈陽”投資俱樂部,就是本著共同創新目的搭建的項目資金對接平臺,用眾籌等方式為創業項目籌措發展資金,并按項目類型設立了“協同健康”、“協同咖啡”等分支,目前已完成多個項目眾籌。從目前情況看,各級政府還在觀望,缺乏主動性,大眾創業、萬眾創新的實際效果還不能明顯。

       近日遼寧省政府出臺了《遼寧省人民政府關于發展產業金融的若干意見》,提出全面推動產業金融發展的總體要求、目標和任務,按照《意見》的精神并結合我省的實際,對我省的產業與金融結合工作提出以下幾點建議:

       一、以發展產業鏈金融為突破口,推動我省產融結合。我省工業企業眾多,尤其以裝備制造業為主。裝備制造業產業鏈橫向有厚度,縱向有長度,產業上下游匯集了大批中小企業,而這些中小企業多數難以通過銀行獲取充足資金,資金需求缺口巨大。以核心企業為主,吸引有實力的成員單位及內、外資、小貸公司等民營投資者參加發起設立金融機構,圍繞核心企業的產業鏈做文章,在服務核心企業的同時,可解決產業鏈上下游融資難問題,促進產業鏈的共同發展。由于產業鏈企業與核心企業的千絲萬縷的關系,金融風險可以降至最低。條件成熟時,也可推動核心企業由傳統制造業逐步向金融產業進行戰略轉型。以重慶藍洋金融控股集團公司為例,它的核心企業是力帆集團,它是主要為力帆集團產業鏈上的幾千家企業服務的。我省這樣的核心企業很多,如新松機器人、沈陽鼓風機和北方重工等,這些企業都有很長的產業鏈,但需要政府發揮宏觀調控作用,使其成為產融結合的基礎平臺。

       二、搭建省級金融控股平臺,成立綜合經營的遼寧國有金融控股集團,可以把地方金融類國有資產如中小城商行等劃歸其信托經營,也可以吸引社會和民間資本入股,條件成熟時也可以與地方工業企業國有股權一體化經營。在市場化運作和科學決策的前提下,實現集團資源整合共享,促進協同發展,充分分揮政策性主平臺作用,進行股權投資和資產經營管理,通過多層次、全方位的產業金融服務,引領各類資源投向對遼寧經濟社會發展具有戰略意義的領域,服務遼寧加快轉型升級的大局。

       三、政府要發揮宏觀調控作用,規范和鼓勵民間組織參與產融結合與創新。建立和完善創業投資引導機制,加快開展全省眾籌眾創工作。全面貫徹落實《國務院辦公廳關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》,盡快出臺適合我省實際的加快眾籌眾創的實施意見,推動成立全省眾創促進中心,建設網絡股權眾籌平臺,推動我省形成創新創業熱潮。

       四、從更高的層面完善相關政策,推動產融結合。抓住中央支持新一輪振興老工業基地的機遇,請中央對遼寧老工業發展方式給予先行先試的權力。如允許地方商業銀行混業經營和設立金融控股集團,允許地方商業銀行設立產業投資基金;設立銀企并購基金,鼓勵各類銀行增加對銀企并購貸款;降低國有企業設立財務公司、金融租賃公司等的門檻和條件等。

       五、加快推進產融結合工作所需人才的培養與引進。當前,產業資本與金融資本融合的主要障礙,在于企業缺乏既懂金融又懂管理的復合型人才,因此,我們要盡快創新人才的引進和培養機制。一是要加快培養我省產業金融服務人才。要加大與高校、科研院所和相關培訓機構的合作,培養造就一批產業金融服務人才,為產融結合提供人才保障;二是在積極落實人才引進政策的基礎上,制定和實施海內外產業金融服務人才引進政策,大力引進各類金融機構,特別是投資領域的管理人才,組建、壯大各類投資基金。


責任編輯:朱焱
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